新華社北京10月10日電近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《國家標準化發(fā)展綱要》主要內(nèi)容如下。
標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。為統(tǒng)籌推進標準化發(fā)展，制定本綱要。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，引領高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標
到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
——全域標準化深度發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準全覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標準地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標準支撐有力，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成。
——標準化水平大幅提升。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，政府頒布標準與市場自主制定標準結構更加優(yōu)化，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，標準數(shù)字化程度不斷提高，標準化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。
——標準化開放程度顯著增強。標準化國際合作深入拓展，互利共贏的國際標準化合作伙伴關系更加密切，標準化人員往來和技術合作日益加強，標準信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，我國標準制定透明度和國際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。
——標準化發(fā)展基礎更加牢固。建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標準化研究機構，若干國家級質(zhì)量標準實驗室，50個以上國家技術標準創(chuàng)新基地，形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎設施體系，標準化服務業(yè)基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
到2035年，結構優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅(qū)動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。
二、推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展
（三）加強關鍵技術領域標準研究。在人工智能、量子信息、生物技術等領域，開展標準化研究。在兩化融合、新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術領域，同步部署技術研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機器人(10.400, 0.00, 0.00%)等領域關鍵技術標準，推動產(chǎn)業(yè)變革。適時制定和完善生物醫(yī)學研究、分子育種、無人駕駛等領域技術安全相關標準，提升技術領域安全風險管理水平。
?。ㄋ模┮钥萍紕?chuàng)新提升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強化標準核心技術指標研究，重點支持基礎通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術等領域標準研制。及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準水平。對符合條件的重要技術標準按規(guī)定給予獎勵，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力。
?。ㄎ澹┙∪萍汲晒D(zhuǎn)化為標準的機制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務體系，推進技術經(jīng)理人、科技成果評價服務等標準化工作。完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權保護，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。完善國家標準化技術文件制度，拓寬科技成果標準化渠道。將標準研制融入共性技術平臺建設，縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準研制周期，加快成果轉(zhuǎn)化應用步伐。
三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平
?。┲萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加強核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與產(chǎn)業(yè)技術基礎標準建設，加大基礎通用標準研制應用力度。開展數(shù)據(jù)庫等方面標準攻關，提升標準設計水平，制定安全可靠、國際先進的通用技術標準。
（七）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施高端裝備制造標準化強基工程，健全智能制造、綠色制造、服務型制造標準，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群，部分領域關鍵標準適度領先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴大內(nèi)需方面的標準，不斷提升消費品標準和質(zhì)量水平，全面促進消費。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，健全服務業(yè)標準，重點加強食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務等領域標準化。健全和推廣金融領域科技、產(chǎn)品、服務與基礎設施等標準，有效防范化解金融風險。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展標準化建設，推行跨行業(yè)跨領域綜合標準化。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
?。ò耍┮I新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實施新產(chǎn)業(yè)(48.540, 0.00, 0.00%)標準化領航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準化研究，制定一批應用帶動的新標準，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫(yī)療、應急、交通、水利、能源、金融等領域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關標準。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標準規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。健全依據(jù)標準實施科學有效監(jiān)管機制，鼓勵社會組織應用標準化手段加強自律、維護市場秩序。
?。ň牛┰鰪姰a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費，加快關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品的技術攻關和標準研制應用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關鍵技術標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用，實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
?。ㄊ┲菩滦突A設施提質(zhì)增效。實施新型基礎設施標準化專項行動，加快推進通信網(wǎng)絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等信息基礎設施系列標準研制，協(xié)同推進融合基礎設施標準研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準，制定支撐科學研究、技術研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎設施標準，促進傳統(tǒng)基礎設施轉(zhuǎn)型升級。
四、完善綠色發(fā)展標準化保障
?。ㄊ唬┙⒔∪歼_峰、碳中和標準。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。
（十二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設和保護標準。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風險管控標準，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進一步完善污染防治標準，健全污染物排放、監(jiān)管及防治標準，筑牢污染排放控制底線。統(tǒng)籌完善應對氣候變化標準，制定修訂應對氣候變化減緩、適應、監(jiān)測評估等標準。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標準，加快研究制定水土流失綜合防治、生態(tài)保護修復、生態(tài)系統(tǒng)服務與評價、生態(tài)承載力評估、生態(tài)資源評價與監(jiān)測、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等標準，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全。
?。ㄊ┩七M自然資源節(jié)約集約利用。構建自然資源統(tǒng)一調(diào)查、登記、評價、評估、監(jiān)測等系列標準，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標準，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標準化。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為重點，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標準化。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術標準，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機制。制定海洋資源開發(fā)保護標準，發(fā)展海洋經(jīng)濟，服務陸海統(tǒng)籌。
?。ㄊ模┲尉G色生產(chǎn)標準基礎。建立健全土壤質(zhì)量及監(jiān)測評價、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品(6.300, 0.00, 0.00%)食品安全、監(jiān)測預警等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準。建立健全清潔生產(chǎn)標準，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標準。建立健全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標準。建立綠色建造標準，完善綠色建筑設計、施工、運維、管理標準。建立覆蓋各類綠色生活設施的綠色社區(qū)、村莊建設標準。
?。ㄊ澹娀G色消費標準引領。完善綠色產(chǎn)品標準，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標準，規(guī)范綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品標識。構建節(jié)能節(jié)水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。分類建立綠色公共機構評價標準，合理制定消耗定額和垃圾排放指標。
